习近平总书记教导：“要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断实现理论创新和实践创新良性互动”。

久治援青联络小组通过认真学习《习近平谈治国理政》第四卷等相关学习资料，并紧密结合三个多月来的工作体会，形成了援青项目建设顶层设计、以人为本、政府主导、统筹兼顾四条“主梁”，以及明确主题、规划到底、产品输出、招商引资、政企合作、项目集成、产业融合、社会治理等八根“立柱”的宏观思考。

一、用“顶层设计”理念，架设援青项目规划安排主梁，做到统领全局、心中有数

习近平总书记指示，要全面深化改革的顶层设计和总体规划，聚合各项相关改革协调推进的正能量。学习习近平总书记治国理政思想，要紧密结合久治建设发展实际，通过追本溯源、认清形势，理顺脉络头绪，形成“一揽子”方案。一方面，扣好第一粒扣子，明确发展主题。要按照全县生态畜牧业高质量发展大会精神，以久治县“1549”思路为指导，以全县农牧资源优势为依托，以发展牦牛产业经济为核心，明确党的领导、久治牦牛、生态旅游、高原畜牧、特色品牌五大主题、五位一体，全力打造久治“青海绿色有机农畜产品输出地先行示范县”，积极探索实践久治县“牦牛特色小镇”的战略愿景。另一方面，一张蓝图绘到底，落实久久为功。要对照久治县生态畜牧业发展2025年总体目标规划，紧紧围绕产品生产基地、产品输出体系、产品供给能力、产品品牌打造、产业科技创新、产业融合发展和经营主体能力等“七大建设工程”，协调各层级、各方面、各领域资源资金，拿出过得硬、管长远的好项目、好品牌，做到一步紧跟一步走，一项紧跟一项干，努力实现年年有进展、三年大跨越。

二、用“以人为本”观点，架设援青项目资源整合主梁，推动水滴穿石、规模效应

习近平总书记指出，要继续把发展作为第一要务，坚持以人为本，促进现代化建设，建设美丽中国。学习习近平总书记治国理政思想，要扩展视野、深入研究市场和人的关键因素，推动久治经济长足发展。一方面，抓住需求导向，集中解决“走向哪里的问题”。要扭住“产品输出地”的战略定位，从“线上线下”“四面八方”多角度出发，拓展产品销售渠道。着力在东上海、南重庆、西成都、北兰州上，布点线、照全局，着力在导入大型国企和地方“三农”团购电商平台上跑流量、立品牌；着力在冷链物流、仓储配送、低温加工等关键环节上立项目、提水平，把久治好产品送到千家万户、送向更远地方。另一方面，着眼观念转变，用“请进来”的办法带动“走出去”。要充分利用三省交界的有利地理条件，充分发挥“天赐久治”的文化旅游资源，创新举办“牦牛文化节”，召开“牦牛经济产业”论坛，打造党建引领经济产业综合窗口阵地、创新以“科普”为特色的“三交”活动，积极推动上海等各地优秀企业与久治县行政村开展“村企结红对、三年收金稞”活动，通过迎接四海宾客，广交天下朋友，在互通有无中挖掘新项目，在开放学习中默化新认识，使访客经济带动群众观念转变越来越快，使招商引资带动产品输出之路越走越宽。

三、用“政府主导”思路，架设援青项目布局安排主梁，明确结果导向、配套优化

习近平总书记要求，必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，发挥资本市场支持地区发展作用，吸引社会资金广泛参与，形成资金多渠道、多样化投入。学习习近平总书记治国理政思想，要高度重视、精心打造产业类项目建设，努力实现向优秀产业项目要产出、要活力的目标初衷，优化处理“务近功”与“谋远利”的关系。一方面，要在政企共赢上找焦点。要把“久治牦牛”品牌建设主动权，牢牢抓在党委政府和牧民群众手中。要在大力扶持龙头型、成长型、潜质型企业的同时，明确“同进共赢、相互支持”的实务性目标共识和操作性步骤办法，从而不断带动政企共同成长发展。特别是要不失时机地抓住“瞪羚企业”，研究和找准（市场）优企业、（援青）好项目、（政府）善配套的结合点，走出一条培育扶持企业的新路子。另一方面，要在系统集成上下功夫。要紧密结合“久治牦牛”的发展主题，全面梳理一个阶段以来产业类项目的基本情况。通过优化筛选、分类指导、统一安排，变多点、分散、低效的项目安排，为互联、集中、辐射的项目布局；要在建立健全“草-畜-粪-肥-肉-乳-副”全产业链循环发展模式上，明确主攻方向、推出重点项目、培育核心技术，攥紧产业经济发展的“巨人之拳”，在全国大市场中赢得“久治牦牛”的一席之地。

四、用“统筹兼顾”理论，架设援青项目整体推进主梁，确保有的放矢、持续协调

习近平总书记强调，统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，其根本要求是统筹兼顾。学习习近平总书记治国理政思想，要立足久治县发展阶段和现实条件，学会“弹好钢琴”，努力奏出久治经济建设发展的华彩乐章。一方面，要积极探索（旅）游、（畜）牧融合发展项目。要把重大援青项目建设与后续运行管理紧密结合起来，不仅抓紧久治县黄河生态文化保护及旅游体验区项目、智青松多镇宁友村乡村振兴示范村项目建设，更要积极引入诸如“携程”等大型企业、集团的指导合作，打响久治文旅名气品牌，助推有效融合、开花引蝶。要把培育经济典型和发掘文旅项目紧密结合起来，积极拓展门堂乡文化旅游的上升空间，打通生态畜牧业合作社建设与“牧家乐”“草原体育会”等文旅活动的区隔，创新开发以牦牛为主题的文创产品、附属产品，使游中有牧、牧中有游，催生游牧融合特色产业，解决更多牧民的就业从业问题。另一方面，要不断提升县域社会治理能力水平。要针对久治县城镇化水平不断提高的现实情况，通过完善和加强社会治理体系和治理水平，服务和保障经济社会持续发展。其中，要通过实现智青松多镇社区党组织全覆盖，构建社区、网格、楼组三级联动机制，探索社区多民族“睦邻文化”治理模式、引入援建项目和社会资源支持保障等方式，不断推动成熟社区成长发育，切实增强经济要素相对集中的镇管社区抵御疫情、灾情等各种风险的“组织力”“软实力”，打造久治文旅大县文明窗口，为县域经济社会发展固底板、优服务、强保障。

来源：上海青