强化示范引领 聚焦花卉产业

全力把“美丽产业”打造成“幸福产业”

近年来，云南省楚雄彝族自治州姚安县抢抓国家脱贫攻坚、乡村振兴和东西部协作政策机遇，将花卉产业作为富民强县的主导产业进行精心培育，全力支持市场主体做大做强花卉特色产业，坚持规划引领培产业、整合资金建基地、紧盯种业强研发、创新模式拓市场、聚集人才优保障、利益联结促增收，千方百计促进农民持续增收，为推进乡村全面振兴赋能增效。

一、背景情况

姚安县位于楚雄州西北部，地处亚热带季风气候区和高海拔低纬度地区，空气洁净度高，光照充足，年平均气温15.3℃，年日照时数达2500小时以上，无霜期长达283天，晴天数多，日较差大，紫外线强，种植的切花月季颜色鲜艳，花苞大，枝条长且硬，价格高，是全球温带花卉最适宜种植的地区之一，也是全省优质切花月季主产区之一。通过近10年的发展，姚安县以切花月季为主打产品的花卉产业实现了量和质的重大突破，并在设施装备、技术集成、品牌创建、质量效益等方面均走在了全省领先行列，花卉产业助推县域经济高质量发展的成功经验得到省政府主要领导批示肯定，成功创建云南省花卉产业“一县一业”特色县、云南省现代花卉产业创业示范园、全国现代设施农业创新引领区，被列为国家乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区创建名单，国家现代农业产业园加快创建中，持续擦亮“世界花卉看云南、云南好花在姚安”的靓丽名片。

二、做法成效

自东西部协作以来，姚安县始终把产业协作作为主攻方向，累计投入沪滇资金5090万元，撬动企业投入资金6910万元，坚持高标准、园区化、市场化打造运营姚安县沪滇协作花卉产业园，成功走出了一条“投入一笔资金、建设一个项目、引进一家企业、形成一个园区、带动一个产业”的“五个一”的产业协作模式，最终实现发展一县经济、造福一方百姓。在沪滇项目的示范引领下，目前全县共投资建成38个高端鲜切花基地，引进花卉经营主体59个，从业人员达1.2万余人，实现群众务工收入3.15亿元，鲜切花种植面积达2.13万亩，其中无土高端鲜切花种植面积达7890亩，居全省第2位，年产鲜切花10亿枝，实现全产业链综合产值18亿元。

（一）规划引领培产业。坚定不移把花卉产业作为富民强县的主导产业进行培育，从种苗研发、无土种植、分选包装、冷链物流、数字化、信息化交易和农文旅融合进行全产业链集群打造，全产业体系规划6.2万亩，力争到2035年形成在国际有竞争力的自主品牌、成为全国一流现代化花卉产业高地、国际高品质花卉主产区、世界一流花卉创新辐射中心和国际花卉交易集散中心，以花为媒、三产融合发展的新标杆，实现年生产交易鲜切花50亿枝以上，综合产值达100亿元以上，全力把花卉产业打造成农旅融合的富民强县产业。

（二）对标一流建基地。聚力打造高端花卉品牌，引进高品质花卉种植经营主体，投资建成一批集无土化温室大棚、智能化水肥系统、自动化供温控湿、物联网配送等功能设施于一体的高端花卉基地。基地通过采用先进的科技手段，基质栽培的切花月季生长周期由土壤栽培每年5至6茬提升到8至9茬，亩均产量提高1.5至2倍，亩均产值13万元以上，亩均纯收益在3万元至4万元，收益率达30%。

（三）紧盯种业强研发。按照聚力打造全省“云花种业中心”的目标，引进培育苏州华冠等7家花卉育种企业，建成花卉种苗繁育示范基地528亩，引进140多个国内外花卉新品种示范种植和种苗繁育推广。培育花卉新品种70余个，选育自主知识产权新品种保护18个，先后获得新品种、新技术、新设备等专利17个，玫瑰新品种“金辉”获得云南十大名花第1名，月季“赤子之心”成为杭州第19届亚运会官方指定颁奖用花，绽放国际舞台。同时，制定《姚安花卉育种创新发展规划2025—2035》，在现有2个云南省种子种业联合实验室的基础上，力争建成7个花卉育种创新研发中心，到2035年实现花卉种子、种苗、种球新品种100%国产化，拥有姚安自主知识产权。2025年6月，省委书记王宁在《姚安县天狼月季种业研发基地发展情况报告》上作出批示肯定。

（四）创新模式拓市场。对标荷兰阿斯米尔和昆明国际花卉拍卖交易中心，紧紧围绕国际化、标准化、智能化、数字化要求，投资3.4亿元建成姚安国际花卉拍卖交易中心，建设分选定级、质量检测、拍卖交易、仓储保鲜到物流配送的人工智能控制系统，实现花卉线上线下交易智能化、数控化、精细化管理，优化了组织模式、物流模式、交易模式，实现风险共担、节约运输成本、智慧物流拍卖交易，确保好花好价，引领全省花卉产业创新发展。2025年8月，姚安花拍中心与昆明花拍中心实现交易联动、数据连通，累计拍卖交易鲜切花月季1200万枝。依托网络电商、传统批发、线下零售、外贸出口等销售模式，姚安鲜花日均交易量已达30万枝，鲜花产业“开”出了发展新局面。

（五）聚集人才优保障。强化政策引才，每年培养和引进花卉科技高端人才10人，制定《姚安县花卉产业发展人才培养导师帮带工作机制》，采取1名导师帮带1个企业1支科技团队模式，每年培养研发科技人才10人以上。建立中国农大高俊平教授专家工作站、云南省农科院张颢专家工作站、云南农大吴红芝教授科技特派团，组建姚安花卉产业学院，与云南林业职业技术学院开展“3+2”中高贯通、与云南农业大学开展“3+4”中本贯通合作办学。持续巩固拓展“姚安花卉工”省级劳务品牌创建成果，3586人获花卉工培训合格证书，就业率达90%以上。

（六）利益联结促增收。随着全县花卉产业发展壮大，带动19户农户发展花卉订单生产280亩，农户实现收入2240万元。2024年，全县花卉基地吸纳群众入企务工达7500余人，占农村劳动力人口9.4万人的7.98%，仅花卉务工每年就可为群众增加3.15亿元收入。同时，创新“土地流转+务工+分红”联农带农模式，农户通过租金、薪金、股金年人均增收1.8万元，带动6.4万人就业，脱贫户就业率达95%。建成21个帮扶车间，培育职业花农1200人、电商主播53人，村集体年均增收超10万元。

三、经验启示

（一）必须创新思想观念，强化责任担当是前提。只有各方把求真务实、开拓创新放在首位，不断深化对产业发展重要性的认识，不断提升对产业发展的敏感度、专注度和专业度，敢为天下先，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，脚踏实地、勇于担当，才能形成强大合力，推动实现可持续高质量发展。

（二）必须选准目标定位，抓实规划布局是基础。产业发展重在精准聚焦，难在久久为功。产业发展目标定位准不准将直接影响到一个地区、一个产业能否持续长久发展，规划布局实不实将直接影响到区域内自然资源、经济资源、人力资源和其他生产力要素的有效配置和比较优势的充分发挥。

（三）必须创新投资模式，整合资金投入是保障。投资不足是制约农业产业发展的最大因素，而轻资产是农业企业规避债务和经营风险的有效手段，有功能设施配套的基地是吸引农业企业入住的最优营商环境。只有将有限的财政资金整合起来集中投入企业不愿投的基础性设施，才能筑巢引凤吸引更多社会和金融资本投入到农业产业化发展进程中来。

（四）必须打造产业基地，选强经营主体是关键。在农业产业项目建设中，要强化市场导向，让经营主体全程充分参与建设方案评审和工程质量监管，确保基础设施建得好、能匹配、可持续。在运营过程中，要强化法治保障，依法依规合同约定经营期限、资产收益、设施维护和违约责任，有效防控风险，确保资产正常运营。

（五）必须建立利益联结，实现群众增收是根本。在沪滇项目谋划推进中，要将“以人民为中心”贯穿始终，在投资企业、经营主体、村集体（合作社）、农户之间建立完善联农带农的利益联结和协同分享机制，实现产业增值、企业增效、群众增收，让农业成为幸福产业、富民产业，切实增强人民群众的获得感、幸福感。