永仁县“幸福里”社区：以“三业”联动铺就产业振兴与就业增收双赢路

在乡村振兴的浪潮中，如何破解农业产业化进程中的“用工难”与农村劳动力“就业难”双重困境，是许多地区面临的共性课题。永仁县立足县域53.6万亩特色经济林果产业基础，创新打造“幸福里”产业工人社区，以“产业布局到哪里，‘幸福里’就建在哪里，劳务服务就跟进到哪里”为核心理念，构建起“用工企业+劳务平台+务工人员”的利益共同体，走出了一条产业发展与组织化转移就业深度融合的新路子，让“家门口就业”成为群众增收的“金钥匙”，也为农业产业高质量发展注入了持久动能。

一、资源整合：让“闲置资产”变身“产业服务枢纽”

永仁县发展特色经济林果产业的过程中，曾面临一个突出矛盾：1468家种植企业常年受“招工难、留人难”困扰，尤其是蓝莓、芒果等作物采摘季，对劳动力的需求激增；而当地不少农村劳动力因“岗位散、保障弱、离家远”，难以实现稳定就业。为破解这一矛盾，永仁县跳出“就产业谈产业、就就业谈就业”的传统思路，以资源整合为突破口，让闲置资产成为连接产业与就业的“桥梁”。

县国投公司牵头组建劳务公司后，首要任务便是盘活全县范围内的闲置校舍、敬老院、旧办公楼等国有集体资产。这些资产大多地处产业集聚区周边，地理位置优越，稍加改造便可成为服务产业工人的“温馨家园”。以莲池乡查利么“幸福里”社区为例，其前身是撤并后的查利么小学，闲置多年后，县、乡两级投入资金对校舍进行改造：将教室改造成可容纳400人的集体宿舍，配备床铺、衣柜、空调等生活设施；利用原有操场建设文体活动场所，增设篮球架、乒乓球台；改造食堂，确保务工人员每日能吃到热乎、营养的饭菜；同时配套建设洗浴室、卫生间、便利店等，真正实现“拎包入住”。

更贴心的是，社区还构建了“送餐到岗、往返接送”的闭环服务。针对企业基地分散、工人往返不便的问题，永仁县将县客运企业纳入“幸福里”服务网络，开通专线班车，每天早晚按时接送工人往返社区与产业基地；采摘季高峰期，还会根据企业需求增加班次，确保工人“不迟到、不早退”。对于距离较远的基地，社区则协调企业统一送餐，让工人在田间地头就能吃上热饭。这种“吃住行全包、上下班无忧”的保障模式，彻底打消了务工人员的后顾之忧。截至目前，永仁县已在莲池乡、猛虎乡、永定镇等产业集聚区建成5个“幸福里”社区，累计吸纳产业工人6927人，服务企业17户，带动群众增收2535万元，昔日的“闲置资产”，如今已成为服务产业、惠及群众的“产业服务枢纽”。

二、精准对接：以“台账化管理”破解企业“用工焦虑”

“以前每到蓝莓采摘季，我们都要派好几个人出去招工，不仅花时间，招来的工人技能参差不齐，还经常有人中途离职，耽误采摘进度。”云南旺悦莓农业有限公司负责人曾无奈地表示。这种“企业找工难、工人找岗难”的信息不对称，是制约产业发展与就业质量的关键瓶颈。为此，“幸福里”社区搭建的劳务平台，将“精准对接”作为核心功能，通过建立“两个台账、一个机制”，让企业用工需求与工人就业意愿高效匹配。

一方面，劳务公司组建专门的调研团队，深入全县17户重点种植企业，建立“企业用工信息台账”。台账不仅详细记录企业的产业类型、种植面积、用工总量，还细分到不同季节、不同环节的用工需求——比如蓝莓采摘季每日需1名工人/亩，芒果分拣包装环节需熟练工人等；同时标注企业对工人的技能要求、薪资标准、工作时长等，确保对企业需求“了如指掌”。另一方面，通过村党组织摸排、社区登记等方式，建立“务工人员信息库”，涵盖工人的年龄、技能特长、就业意愿、薪资期望、家庭住址等信息，甚至包括工人是否需要照顾老人、孩子等特殊需求，为“精准推荐”打下基础。

在此基础上，“幸福里”平台创新推出“一人一企、一企一策”服务专员机制。每个企业都配备专属的劳务服务专员，专员全程跟进企业用工需求，从工人推荐、岗前培训到日常管理、薪资发放，提供“管家式”“订单式”服务。云南旺悦莓农业有限公司在2025年蓝莓采摘季，需每日组织200名工人到岗，服务专员提前一周从信息库中筛选出有采摘经验、居住在周边的工人，组织岗前培训后统一输送，不仅满足了企业用工量需求，工人的采摘效率也比往年提升20%。哲林芒果种植基地4万亩晚熟芒果丰收时，每日需300余名临时工负责采摘、搬运、装箱，平台通过“订单式”服务，按环节分配工人，确保每个环节高效运转，避免出现“人浮于事”或“人手不足”的情况。2025年1至7月，“幸福里”平台累计为企业提供用工13.29万人次，发放工资2193万元，企业“用工焦虑”彻底缓解，产业发展的“底气”更足了。

三、技能赋能：从“普通农民”到“星级产业工人”的蜕变

“以前在地里种玉米，靠的是老经验；现在到蓝莓基地打工，才知道采摘也有‘技术活’——要选成熟度刚好的果子，下手轻，还不能碰伤果蒂，不然卖不上价。”刚拿到“初级蓝莓采摘工”证书的务工人员李大姐感慨道。在“幸福里”社区，像李大姐这样通过技能培训实现“能力升级”的工人还有很多。永仁县深知，要实现产业高质量发展，不仅要解决“有人干”的问题，更要解决“干得好”的问题；要让务工人员稳定增收，也要帮助他们提升技能，实现从“普通农民”到“产业工人”的蜕变。

为此，“幸福里”社区依托“新农民大讲堂”“田间讲堂”两大载体，构建起“理论+实践”相结合的技能培训体系。“新农民大讲堂”设在社区内，每周开设1-2堂课，邀请农业技术专家、企业技术骨干、法律顾问等，围绕蓝莓采摘、芒果标准化管理、病虫害防治等产业技能，以及劳动合同法、劳动维权、妇女权益保护等知识开展培训；“田间讲堂”则把课堂搬到产业基地，专家现场示范采摘技巧、果树修剪方法，工人边学边练，快速掌握实用技能。

为激发工人学习积极性，平台还创新实施“持证上岗、有证加薪”激励机制。工人经培训考核合格后，可获得由县人社局认证的职业技能证书，分为初级工、中级工、高级工三个等级；对应的，企业会给予技能补贴——初级工每月额外补贴50元，中级工70元，高级工120元。同时，平台还评选“星级蓝莓采摘工”“优秀芒果分拣员”等，对技能突出、表现优秀的工人给予现金奖励，并优先推荐到薪资更高的岗位。截至2025年9月，“幸福里”社区已培育持证上岗的星级蓝莓采摘工178人、高素质产业工人632人，463名工人通过考核取得职业技能证书。这些“有技能、有证书、有收入”的产业工人，不仅成为企业争抢的“香饽饽”，也为永仁县特色林果产业走向标准化、规模化发展提供了人才支撑。

四、党建引领：为“幸福里”注入“红色动力”

“幸福里”社区能实现持续健康发展，离不开党建的坚强引领。永仁县始终坚持“党建引领产业发展、党建带动就业增收”的思路，将党组织建在“幸福里”社区与产业基地上，构建起“国投劳务公司党支部+乡镇党委+村党组织”三级组织体系，让党旗在产业一线飘扬，为“幸福里”模式注入“红色动力”。

在“幸福里”社区，每个社区都设立党支部，选举有经验、有责任心的党员担任支部书记；产业基地则建立党小组，设立“党员先锋岗”，党员在稳岗就业、政策宣传、矛盾调解等方面发挥模范带头作用。例如，党员会定期走访务工人员，了解他们的工作生活困难，及时协调企业解决薪资发放、住宿条件等问题；在政策落地方面，党员主动向工人宣传创业贷款、社保补贴等政策，帮助符合条件的工人申请扶持。截至目前，通过“幸福里”平台累计发放创业贷款2288万元，扶持96户创业者，其中不少创业者是在党员的帮助下，从“务工者”变身“创业者”，开办了农资店、农产品代销点等，带动更多人就业。

此外，村党组织还主动参与“幸福里”平台的劳动力摸排与推荐工作，通过“党员联系户”制度，确保每个村的闲置劳动力都能被精准识别、推荐到合适岗位。同时，乡镇党委定期组织“幸福里”社区、劳务公司、企业召开座谈会，协调解决产业发展与就业服务中的问题，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。党建引领下，“幸福里”不仅是一个就业服务平台，更成为凝聚人心、推动乡村振兴的“红色阵地”。

为进一步缓解季节性用工缺口，同时帮助更多周边地区的劳动力实现就业，永仁县突破地域限制，主动与昆明市禄劝县、四川省攀枝花市等周边地区建立劳务协作机制。通过签订合作协议、互设招工点、组建招工小分队等方式，开展跨区域招聘。2025年春节后，永仁县借助沪滇劳务协作主城精准帮扶行动，组织招工小分队赴禄劝县、攀枝花市开展专场招聘会，宣传“幸福里”社区的就业保障与薪资待遇，吸引200余名农民工前来就业，有效缓解了蓝莓采摘季的用工压力。目前，“幸福里”平台的务工人员中，脱贫劳动力占比超21%，不仅为永仁县巩固脱贫攻坚成果提供了支撑，也为周边地区的劳动力转移就业开辟了新渠道。

在民生保障方面，“幸福里”社区更是细致入微。除了提供免费食宿、上下班专车接送外，平台还为所有务工人员购买工伤保险，确保工人在工作中受伤能得到及时救治与赔偿；开设工伤维权、妇女权益保护等课程，提高工人的自我保护意识；社区内设立医务室，配备专业医护人员，为工人提供日常医疗服务；针对有孩子的务工家庭，还协调周边学校解决子女入学问题，让工人“挣钱顾家两不误”。

务工人员张青林夫妇的故事，是“幸福里”民生保障的生动缩影。夫妻俩之前在外地打工，每年只能回家1-2次，孩子由老人照顾，心里总不踏实。2024年，他们听说“幸福里”社区能在家门口就业，还能照顾家庭，便毅然返乡加入。如今，夫妻俩在蓝莓基地务工，月收入合计达8000元，每天下班后能回家陪伴孩子，周末还能帮老人干农活；如果家里有急事，3小时的班车就能从基地返回老家，彻底解决了“思乡之苦”与“顾家之难”。

截至2025年，永仁县城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业4.45万人次，开发公益性岗位1315个。“幸福里”社区通过产业、企业、就业“三业”联动，不仅实现了农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环，更探索出一条“人产融合”的可持续发展之路，为乡村振兴提供了“永仁方案”。