沪滇协作赋能双柏县中药材产业：从资源优势到振兴样板

楚雄彝族自治州双柏县作为云南省中药材资源富集的地区，沪滇协作作为推动区域协调发展的重要纽带，为双柏县的中药材产业发展注入强劲动能，走出了一条特色鲜明的产业振兴之路。从顶层设计到项目落地，从技术赋能到市场拓展，沪滇两地紧密协作，让双柏县中药材产业实现了从传统种植向现代化全产业链发展的跨越，不仅创造了显著的经济效益与社会效益，更积累了可复制、可推广的协作经验。

一、沪滇协作强引擎，多维施策促中药材产业升级

（一）科学规划强引领，锚定方向抓落实。沪滇协作双方立足双柏县独特的自然地理条件和丰富的中药材资源，邀请行业专家深入调研，制定了《双柏县中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025-2027年）》和《双柏县中彝医药产业发展五年规划》。以打造“云药之乡”为目标，聚焦茯苓、滇重楼、滇黄精等道地中药材品种，构建起“一核、三带、多基地”的产业发展格局。“一核”是以县城妥甸镇为核心，建设“彝药谷”乡村振兴示范项目，融合中药材产业、生态农业、乡村旅游和康体养生四大主题，打造集生产、观光、休闲、康养于一体的多功能区域；“三带”依据不同海拔和气候条件，划分高山中药材种植带、中山特色药材种植带和低热河谷药材种植带；“多基地”则在各乡镇因地制宜建设标准化种植基地，实现规模化、专业化发展。科学系统的规划，为双柏县中药材产业发展指明了清晰路径，有效避免了盲目发展和无序竞争。

（二）资金支持夯根基，完善设施强保障。自2017年以来，上海对口帮扶资金的持续注入，成为双柏县中药材产业发展的关键支撑，累计投入3094万元帮扶资金用于中药材种植基地建设、加工厂房改造、冷链仓储设施配备等基础设施项目。其中，1000万元沪滇帮扶资金用于建设双柏县彝药谷中药材种植基地，搭建了中药材线上电商交易、线下实体药材展示、大数据信息管理、质量检测溯源、物流配送及智慧仓储等一体化平台，大幅提升了中药材标准化生产和规范化管理水平。同时，项目的实施完善了基地的灌溉、道路等配套设施，改善了种植条件，为产业可持续发展筑牢根基。

（三）技术帮扶提水平，创新驱动促发展。上海充分发挥科技和人才优势，通过“内培外引”双轮驱动，为双柏县中药材产业发展提供技术支撑。一方面，开展中药材种植技术培训，以理论授课结合田间示范的方式，向农户传授科学种植、病虫害防治、施肥管理等知识，累计培训农户超5000人次，有效提升了农户的种植技术水平，培育出一批本土“土专家”。另一方面，积极推动双柏县与北京中医药大学、云南中医药大学、云南省农业科学院等高校科研院所合作，建立院士工作站1个、专家工作站8个、博士工作站4个。高校科研团队定期深入一线，围绕种质资源保护、标准体系构建等关键技术开展攻关，破解产业发展、项目策划、品牌打造、技术培训等方面的难题，推动中药材产业向更高水平迈进。

（四）市场开拓扩渠道，品牌赋能增活力。为打通中药材销售渠道，沪滇协作从多个维度发力。一是通过展会搭台，组织双柏县中药材企业和合作社参加上海及东部地区的农交会、药交会等大型展会，借助展会平台展示优质产品，与上海企业建立长期稳定的产销合作关系，通过订单农业、电商销售等模式，将双柏中药材销往上海及长三角市场。二是深化校企合作，推动双柏县与云南白药集团签订战略合作协议，与北京中医药大学等高校共建产学研平台，建成中彝医药健康文化体验馆，研发药膳配方18个、彝药菜肴20余种，打造全省首家“一方四季”中药饮品本草养生茶店，促进中药材产品的多元化开发与转化。三是实施品牌战略，全力支持双柏县中药材品牌建设，爱尼山乡成功创建全国“一村一品”示范村镇，石咢嘉镇获评全国（中药材）农业产业强镇，红山、麻海两村入选省级“一村一品”专业村，“秘境爱尼山”等3个品牌入选云南省“绿色云品”目录，显著提升了产品附加值和市场竞争力。四是培育壮大市场主体，重点扶持森美达、南寅生物等6家规上企业，以及290余户经营主体，涵盖药用植物提取、饮片加工等领域，培育高新技术企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，形成了完整的中药材全产业链条。

二、沪滇携手结硕果，中药材产业振兴惠民生

（一）联农带农强纽带，共绘富裕新画卷。在双柏县爱尼山乡，“种黄精收黄金、种重楼住高楼、种续断断穷根”的顺口溜广为流传，全乡2443户农户投身中药材种植，其中50亩以上种植大户达728户，通过土地出租、合作社分红、基地务工等多种合作方式，实现户均增收超5000元。全县通过建立“双绑”利益联结机制，创新“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”“国有林场+农户”等模式，带动1.35万户农户参与中药材产业，种植面积达34.75万亩，实现户均增收2.5万元，人均增收0.6万元，让农民真正实现从“种药材”到“发药财”的转变。

（二）产业发展稳就业，家门口捧“金饭碗”。中药材产业的蓬勃发展，为当地群众创造了大量就业机会。双柏兴祥农业综合开发有限公司10多年来累计用工3万多人次，支付工资300多万元，让村民既能获得土地租金，又能实现家门口稳定就业。在双柏县工业园区的云南妙嵘生物科技有限责任公司茯苓加工车间，固定工人约50人，当地村民每月工资可达3000多元。安龙堡乡的白扁豆产业，种植、采收、管理等环节用工需求大，为群众提供了“地租+工资”双增收的就业岗位。2024年全县中药材产业带动就业4.3万人，其中长期务工人员超2000人，脱贫人口占比超过30%，就近就地就业提升群众幸福感。

（三）村集体经济焕活力，乡村振兴添动能。双柏县通过示范基地建设、土地流转、加工分红、三产融合等方式，推动村集体经济从“输血”向“造血”转变。2024年全县村集体经济收益达2000多万元，其中中药材产业贡献显著，各村集体年均增收3-20万元。例如，爱尼山乡7个村（社区）党总支带头发展100亩以上中药材试验示范基地，通过合作社与企业合作，每年为村级集体经济增收3-5万元；鄂嘉镇依托茯苓产业，通过土地租赁和加工厂分红，村集体年收益超20万元；云南妙嵘生物科技公司的茯苓加工厂，每年向周边村集体分红8万元，为乡村振兴提供了稳定的经济支撑。

（四）产业融合促升级，多元发展谱新篇。双柏县以中药材产业为核心，推动一二三产业深度融合。全力打造“爱尼山药膳康养小镇”，黄精炖鸡、重楼煮猪肚等特色药膳美食成为餐饮经济新亮点。深入挖掘彝医药文化，培育以《齐苏书》为代表的彝医药文化体系，打造“疏风止痒汤”“肠痈汤”“草血竭汤”等彝医药经典名方目录。依托传统民俗文化，开发养生体验游、疗养康复游、科普教育游等旅游项目，带动农家乐、民宿、庭院经济蓬勃发展。同时，引入森美达、南寅生物等行业龙头企业，开展标准化原料基地建设和中药材精深加工，延伸产业链条，提高产业附加值，推动中药材产业提档升级。

三、沪滇协作启新程，经验传承再出发

（一）立足优势，因地制宜谋发展。在沪滇协作过程中，双方深入调研双柏县的自然地理条件、资源禀赋和产业基础，选择适合本地发展的中药材产业作为主导产业，避免了盲目跟风和同质化竞争。

（二）深化协作，凝聚合力共前行。沪滇协作是双柏县中药材产业发展的重要推动力。上海在资金、技术、人才、市场等方面给予了全方位的支持，双柏县则充分发挥本地的资源和劳动力优势，双方紧密配合，形成了强大的发展合力。

（三）科技引领，创新驱动助升级。科技是推动产业发展的核心动力，要高度重视科技创新，加大科技投入，加强产学研合作，提高产业的科技含量和附加值，增强产业的市场竞争力。在双柏县中药材产业发展过程中，上海通过技术帮扶和人才支持，引入先进的种植技术、加工工艺和管理理念，推动了中药材产业的转型升级。

（四）完善机制，共享成果促振兴。要注重完善利益联结机制，让广大农民群众能够充分参与产业发展，分享产业发展成果，实现共同富裕，推动乡村振兴战略的全面实施。双柏县通过建立“中药材+N”的产业利益联结机制，实现了企业、合作社和农户的互利共赢，促进了农民增收和村集体发展。

  沪滇协作助力双柏县中药材产业发展，是东西部协作推动乡村振兴的生动缩影。通过双方的共同努力，双柏县的中药材产业从小到大、从大到优，实现了跨越式发展。未来，随着沪滇协作的不断深化，双柏县的中药材产业必将迎来更加广阔的发展前景，为乡村振兴和区域协调发展作出更大的贡献。