大姚县鸡养殖项目孵化车间

消费扶贫产销对接

消费帮扶生活体验馆

武定县勒外沪滇协作农业产业园

牟定县食用菌产业园

沪滇协作源远流长。自东西部协作上海市嘉定区与楚雄州山海结盟以来，嘉定区持续帮助楚雄州改善基本生产、基本生活、基本教育和基本医疗卫生条件，持续加强产业协作，支持楚雄因地制宜发展优质特色产业，双方在千里彝山用智慧和汗水书写了东西部协作的经典案例，用海纳百川的嘉定精神和同舟共济的磅礴力量续写沪滇协作的时代新篇章。

沪滇“结亲”推动消费协作开新局

楚雄州牢牢抓住上海市和嘉定区结对帮扶的战略机遇，加强工作对接，健全工作机制，把消费协作作为沪滇协作的重要内容，不断拓宽销售渠道，扩大销售规模，抓牢抓实消费协作，保障脱贫地区群众稳定增收。

按照国家进一步规范扶贫产品认定标准和程序的要求，楚雄州建立了《楚雄州消费扶贫产品目录》对其进行动态管理，先后组织了17批次国家扶贫产品认定申报，全州经国家公示认定的扶贫产品供应商企业共计196家，共有789款扶贫产品，商品价值总量达115.96亿元。同时，加大民族手工艺品产业的扶持培育，挖掘彝绣产业潜力，探索乡村旅游新业态，把消费协作延伸辐射到一、二、三产业发展中。

全面推进电子商务公共服务体系建设，全州共建成县级电子商务公共服务中心4个、物流配送中心4个，乡镇电子商务服务站38个、物流服务站38个，对接上海地区消费市场和经销商、职业经理人，在抗击新冠肺炎疫情常态化过程中积极发挥电商企业主力军作用，极力为广大农民群众从网上销售农产品和手工艺品。同时，还带动了包装物料、分拣打包、快递服务和电商企业创收，电商企业直接、间接带动脱贫户8061户，带动增收达1.63亿元。

楚雄州引用工业4.0概念，2020年以来，共投入沪滇帮扶资金90万元，连续打造和提升多功能综合性“嘉定·楚雄4.0版消费帮扶生活体验馆”及“云南楚雄野生菌主题餐厅”，通过引入企业市场化经营管理，运用智能化信息物联网助推农业全面发展，促进公益活动帮扶、文化交流帮扶、产业研究帮扶、消费升级帮扶。自开馆以来累计销售楚雄特色商品近3000万元，实现楚雄特色商品以嘉定为起点，辐射浦东新区、黄浦区、徐汇区、静安区、长宁区等16个区，面向上海，走向“长三角”，让“长三角”了解楚雄、向往楚雄、喜欢楚雄，到楚雄投资、兴业、发展，全面放大消费帮扶的社会连锁效应。楚雄彝绣服装服饰实现“绣品—饰品—产品—商品”蜕变，提升消费帮扶能级。

发挥东西部协作优势，楚雄州继续推进消费帮扶“进机关、进企业、进社区、进学校、进商超、进平台”，强化上海“百县百品”品牌效应，推动“楚品入沪”扩大楚雄州优质农特产品的知名度和关注度。今年以来，全州通过东西部协作机制销售农畜产品和特色手工艺产品3.36亿元。同时通过积极对接推介楚雄疗休养品牌，2021年共接待嘉定区4449名机关企事业单位干部职工到楚雄疗休养，拉动楚雄消费5000余万元。

健康帮扶打造云上诊疗新模式

为提升医疗卫生信息化水平，依托上海资金和技术优势，楚雄州累计投入沪滇帮扶资金850万元，建设定制化“全球影像”医疗云服务平台，打造云上诊疗新模式。

实现区域影像资料共享。建成了楚雄州区域医疗影像云平台，为13家医疗机构之间的数字化医学图像信息互通和共享提供一个集成平台，医疗机构间实现病人资料、影像检查资料全面共享，为患者提供云端浏览、在线查阅、归档、异地打印等服务，覆盖全州101个乡镇卫生院、卫生室。

实现区域远程移动会诊中心远程影像诊断功能。“影像云平台”建设使13家医院能够共享楚雄州人民医院以及上海市、云南省对口帮扶的大三甲医院的优质医疗资源，提高疑难重症诊治水平，为实现“小病不出乡、大病不出县”的目标提供保障，有效缓解了群众“看病难看病贵”问题。

实现基层医疗机构服务能力提升。借助远程医疗等互联网技术手段，提升远程服务能力，增加服务项目，延伸服务半径，最大程度发挥医疗救治在服务百姓过程中的作用。通过远程会诊、远程教育、远程病例讨论、双向转诊等各项惠民利民方式，切实提高了基层医疗机构对常见疾病、疑难重症的诊疗水平和救治能力，帮助基层解决了“有设备无人读片”的困境，助推分级诊疗制度的落实，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，提升群众就医满意度。

文化帮扶让绣娘绣出新生活

在沪滇协作的推动下，楚雄州积极与上海市及嘉定区对接文化产业合作，借助上海市的政策、资金、技术、人才和创新平台优势，共同推动民族文化、工艺美术和非物质文化遗产传承和创新，引导广大绣娘用针线绣出新生活。

挖掘潜力，强力推进品牌建设。结合全省“世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”“三张牌”的打造，采取“传承+现代+融合+发展+旅游”的模式挖掘民族文化产业，打造楚雄州“健康生活目的地”和擦亮民族文化旅游业，探索乡村旅游新业态。总投入800万元的“楚雄民族服装服饰产业化国际化”、《彝乡之恋》《云绣彝裳》“中国彝乡”建设等4个沪滇文化帮扶项目的落地实施，助力楚雄彝族服装专题展示先后登上上海时装周和纽约时装周大舞台，让楚雄彝绣服装服饰不断拓宽品牌销售渠道。

固本培元，建强彝绣人才基础。依托沪滇协作项目的支持和帮扶力量的投入，加大绣娘培训和彝绣合作社、彝绣公司的扶持力度，共引导注册彝绣协会（合作社）56个，发展彝绣经营户（企业、个体户）近400家（户）。2020年年产值达1316万元，绣娘月收入最低达到2000元，最高达到8000元，实现了绣娘“背着娃、绣着花、养活家”的愿望。

订单销售，开拓彝绣民族服装服饰市场。依托沪滇协作机制、中央单位定点帮扶力量，同时搭建多个绣品宣传、展销平台，把绣品做成产品包装成商品。如：上海机场集团在上海浦东国际机场举办南华产品宣传周期间，帮助南华七彩彝州工艺品刺绣加工厂签订了59万元、300万元的两批订单。上海东方卫视携手依文集团把武定县猫街镇绣品采购一空，更多的绣品印在了衣服上，用在了各类工艺品上，让彝绣和现代市场有机结合。

“特色产业+”激发乡村振兴新活力

抓住沪滇协作帮扶的机遇，楚雄州探索出5个沪滇协作“特色产业+”模式，持续有效推进产业发展，促进群众和村集体增收，助力乡村振兴。

“科技支撑+农光互补+双线结合”发展模式。牟定县在新桥镇投入沪滇协作项目资金325万元，利用光伏板下面的空间，建设122个标准化大棚和1个电商平台，“农光一体”发展方式，节约土地20余亩，每年为村集体增收22万元以上，既带动了200户农户入股合作社，户均年增收3150元；又长期吸纳150人务工，人均年增收2.5万元，每年还为近10名返乡大学生提供了电商就业创业岗位。

“基地直采+冷链储藏+订单销售”发展模式。南华县投入沪滇协作项目资金540万元，建设冷链包装车间和分拣车间，引进上海爱到家投资管理有限公司和上海澜风农业发展有限公司种植蔬菜西兰花1400亩，并成功将西兰花产品销往韩国、俄罗斯和西安等国内外大市场，稳定吸纳500多名群众长期务工。

“沪企入楚+产业引进+技术创新”发展模式。双柏县投入沪滇帮扶资金990万元，建设近500亩的高端水产养殖和培训基地，依托上海海洋大学技术支持，引导上海企业及本地企业共同参与投资，以种苗入股形式鼓励农户开展水产养殖。填补了云南高原地区高标准淡水水产品养殖和种苗培育的空白，开创了双柏高附加值高端水产养殖新局面，带动了当地和周边水产养殖业转型升级。

“绿色循环+种养互促+示范带动”发展模式。永仁县投入沪滇协作项目资金245万元，在猛虎乡阿里地建成占地30亩的高标准牛舍，租赁给绿虎公司经营，绿虎公司依托公司800亩芦笋种植产业园，用芦笋秸秆喂牛，用牛粪作为种植芦笋的肥料。形成了“以笋养牛、以牛促笋”的“笋牛循环”产业发展模式。每年增加村集体租金收入15万元，当地58户群众土地流转、劳务务工户均年增收5600元，12户50人脱贫人口通过村集体经济设立的乡村公岗人均年增收3000元。同时还实现了脱贫群众土地流转、就近务工、资产收益、技能提升、配套种植收入的“五个一点”增收。

“科技引领+技术合作+林下经济”发展模式。双柏县投入沪滇帮扶资金759万元发展 1600多亩中药材种植示范基地，整合资源升级打造“云药之乡”，发展林下中药材种植达6万多亩。建立博士工作站4个，人才培训基地1个，达成实验基地和实验站建设合作意向1个；引进知名药企收购中药材，与昆明中药厂有限公司签订合作协议，共建中药材标准化种植示范基地，形成长效机制。带动334户1193名脱贫人口发展种植中药材，户均增收8000元左右。

沪滇协作产业兴 园区谱写“山海经”

自东西部协作工作开展以来，姚安县沪滇协作工作始终把产业合作作为主攻方向，以“花卉、肉牛、蔬菜、水果”为主导的农业产业和新能源产业为方向，高起点发展农业产业，高标准打造姚安县“百亿级储能装备制造基地”，形成“高原特色农业产业”高地和“姚安绿色储能产业集群”。

该县紧紧围绕特色产业做文章，立足优势打造项目，通过产业项目进一步带动特色产业发展，形成“优势互补+相互促进”的良性循环。2018年，投入沪滇协作资金2245万元在官屯镇建设大棚295亩发展精品花卉种植，在龙头企业示范带动下，官屯镇群众发展花卉种植150余亩。2019年，投入沪滇协作资金1500万元在草海建设335亩有机蔬菜基地，形成蔬菜生产、冷藏、加工、销售一体化的产业体系。2020年，投入沪滇协作资金2250万元在草海建设冷链物流基地，引进水果智能化分选设备，形成分选、冷藏、加工、运输为一体的水果蔬菜集散中心。

项目是推动高质量发展的关键。为了充分发挥项目的带动作用、示范效应和协同配合，沪滇产业合作做到项目集中、资金集中、位置集中，每年沪滇资金用于产业合作方面占比超过90%，同时项目集中布局在草海片区，连片形成产业园区。2020年投入沪滇协作资金397万元在草海建设加工车间3400平方米，2021年投入沪滇协作资金800万元和2000万元分别在草海建设标准化厂房5700平方米和11100平方米，三个项目集中分布在草海工业园区上山公路沿线1公里范围内，与2019年有机蔬菜基地、2020年冷链物流基地距离2公里，形成项目连片成园区的产业布局。

姚安县通过培育引进龙头企业，强化延链补链强链，积极推动一、二、三产业融合发展。2020年的加工车间和2021年的标准化厂房项目引进两家包装加工企业，作为蔬菜水果产业的配套项目。2021年投资2000万元的标准化厂房项目引进知名新能源储能企业，建设年产2GWh储能装备制造基地，延伸风力发电和光伏发电产业链。同时，龙头企业虹吸效应逐步显现，锂离子电池、双向变流器、储能集装箱等新型储能上游企业相继落户姚安。

建立利益联结机制，带动农户持续增收，是产业合作的出发点和落脚点。该县打破行政和地域限制，创新推行把项目建在坝区，利益联结在山区的“山坝牵手”产业帮扶模式。历年产业项目提供就业岗位1300余个，带动近800名脱贫劳动力稳定就业，每月收入达3000至4000元。2021年全县脱贫户人均纯收入增长11.08%，分别高于全州、全省、全国2.2、9.3、6.9个百分点，农村常住居民人均可支配收入增幅位居全省第一。

来源：沪滇协作